山西阳泉傍上云计算 煤城正过坎

　　5月16日，阳泉市委书记洪发科又来到了百度云计算工地现场办公，解决工程进展中的问题。在阳泉，百度云计算项目家喻户晓，开工不到一年，很多人便打听着：这个大项目啥时候招工？
　　阳泉的百度云计算中心项目是山西省的标杆项目，中共山西省委书记袁纯清高度重视，并数次过问和到访，给予了特别的关照。
　　5月30日，百度公司在给经济观察报的回复中这样解释百度投资阳泉的原因：山西省做出了向信息化等战略产业转型及跨越发展的重要决策。对于高新科技项目，山西今年仅用了4个月时间就投资近2400亿元，让百度充分感觉到山西政府对于推进信息科技产业发展的重视和决心。另外，阳泉优势是，百度董事长兼CEO李彦宏是阳泉人。
　　百度云计算项目，对于煤城阳泉，甚至是整个山西，都具有非凡的标杆意义。按照现有的开采速度，阳泉地下的煤炭资源，还有10到20年就全面枯竭，转型的压力日甚一日。
　　“四矿”破产镜鉴
　　阳泉之于山西，恰如山西之于中国。
　　1906年，正太铁路建成并在阳泉设站，借助便利的交通，阳泉的煤开始输往全国。100年挖煤的历史，阳泉总计挖走了18亿吨煤，发了1400亿度电，单位国土面积下，阳泉输送出去的煤，堪称中国之最。有人做过这样的统计，如将这些煤炭堆成一米见方的“黑色长龙”，可绕地球赤道29.7圈；如将60吨的载重卡车首尾相连去拉运这些煤炭，这条“钢铁长龙”可绕赤道10.7圈。
　　在计划经济时代，作为矿业城市，阳煤集团的前身――阳泉矿务局，曾是中国工业战线上的一面旗帜。直接隶属于国家煤炭部，作为能源城市，阳泉的地位举足轻重。像上海这样的工业城市，曾经争相和阳泉结为友好城市――起码能源不愁。
　　阳泉成为中国最先富起来的城市之一，单一的煤炭经济灼热似火，一直持续到本世纪初。
　　但2002年，四矿――阳泉最早的大矿之一――破产了。
　　尽管资源枯竭的预警早已在预料之中，当这一天真正来临时，大多数阳泉人才惊觉：四矿的煤挖完了。以四矿破产为起点，阳泉钢铁厂等一批国企也相继破产，其他的支柱型矿井也接近枯竭。
　　煤炭濒临枯竭后，阳泉顿失光芒。
　　阳泉市矿区人大常委会主任苏满晓，2012年对阳煤四矿破产后的区域经济社会情况进行了调研。调研报告显示，四矿破产后，原来的区域成为纯居民区，没有了产业支撑，该区域的税收锐减。留下的配套企业多次重组，导致职工收入少，待岗、内退人员多；职工家属生活保障困难加大；职工子女就业问题日益突出；青少年犯罪呈递增趋势；采空区治理、生态环境建设经费严重短缺；私挖滥采不断出现。
　　今年年初，山西省阳泉市矿区三矿麻地巷附近，发生了一起因盗采煤炭引发的透水事故，造成7人死亡。令人惊讶的是，出事的“黑口子”，位于居民区里一个不足10平方米的自建房内，洞口直径不足1米。这一地区属于浅层煤，有的地方下挖十多米就能见到煤层，阳泉市矿区一矿、三矿周围的麻地巷、石卜咀等处，私采滥挖的现象，一度十分普遍。
　　世纪之初，阳煤集团面临资源枯竭的境况，开始向外扩展，在山西临近的地方寻找资源，继续从事煤炭采掘。四矿破产时，在册职工7000余人，退休职工就达4000余人。随着阳煤集团向外扩张，青壮年的工人们也走了，但家属和退休职工走不了，使得原四矿区域成为一个奇特的社区：留守儿童多、职业病患者多、公共服务欠账多……目前，该地区还有没有用上煤气的居民，取暖用煤要向外求援。
　　苏满晓说，支柱企业外迁后，矿区政府形成了典型的“小财政、大社会”，矿区政府每年的财政收入是6亿多元，教育、医疗、低保等公共支出都成为沉重的负担。矿工家属的就业是个大问题。很多农村地区，煤矿资源枯竭之后又返贫了。
　　最突出的问题，是无法支撑起8所中学和16所小学的支出，3000多名教师的工资发不出来。从四矿破产到2008年，在过渡安置期内，阳煤集团仍支付了主要的费用。但过渡期一过，矿区立刻陷入了窘境。时至今日，矿区政府仍不得不千方百计和阳煤集团保持联系，有了阳煤集团的支持，矿区政府的日子才能好过一些。
　　不过，教师工资逐年提高，低保标准逐年提高，矿区的财政压力也逐年紧绷。
　　转型的波折
　　苏满晓在调研报告中指出，上世纪90年代，四矿煤炭资源储量锐减，已为阳泉亮出红灯。
　　实际上，从上世纪80年代开始，阳泉就已经意识到了转型的必然性。彼时，虽然对转型的表述不尽相同，但结构调整和产业转型的意见，从改革开发之初，就不断被提上主政者的案头。
　　那时，在全国乡镇企业异军突起的时候，阳泉曾提出了著名的“三转三结合”的平定模式(平定是阳泉下辖的县)，具体说来就是：地下转地上，地下地上相结合；采掘转加工，采掘加工相结合；低档转高档，高中低档相结合。
　　这样的经济发展思路，实际上与产业结构调整的思路基本一致，对于全国以矿业经济为支撑的城市，有着普遍的借鉴意义。阳泉的政策研究者，曾因提出这样的意见，受到中央的肯定，阳泉的思路也得以和苏南模式相提并论。
　　不过，在改革开放之初，全中国像阳泉这样的矿业城市，都奉行“大矿大开，小矿放开，有水快流”的政策，开发速度有增无减。
　　直到上世纪90年代后期，煤炭市场陷入低谷，转型的压力才凸显出来。
　　当时，山西省在发改委专门成立了经济结构调整处，这在全国也属首创。在强有力的统抓之下，山西各产煤市县，也成立了相应的机构，纷纷根据各自的资源禀赋和条件，规划“非煤产业”。当时的口号是：一年起步，两年入轨，三年初见成效，五年十年大见成效。
　　可惜的是，这一转型步伐，由于2003年煤炭市场的逆转戛然而止。从这一年起始，中国迎来一个快速的增长周期，对电力和钢材的巨大需求，催生了煤炭市场的井喷。
　　阳泉市发改委综改办主任张慧清说，挖出来的煤供不应求，谁还有心思去调整产业结构，都一股脑儿挖煤去了。
　　培育一个非煤企业，利润有10%已属不错，但挖煤卖煤，利润动辄就是100%甚至200%以上。
　　如今，10年倏然过去，煤炭市场的行情再次下行，阳泉调整产业的压力再次逼近。与10年前相比，转型升级已经成为整个中国的经济导向，方向不再存疑。不过，阳泉面临的压力无疑更加紧迫了，2012年，阳泉的另一个支柱型矿井――三矿也破产了。
　　突围云计算
　　4月20日，山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案下发，山西省11个县区被确立为省级试点县，承担改革攻坚重任，阳泉市郊区被确立为县级综合改革试验区，为转型先行先试，摸索经验。
　　作为典型的工矿业城市，阳泉先有矿，再有矿区，最后形成城市。
　　这样的建城史，决定了其财税体制从一开始就异乎寻常，成为难以突围的历史遗留问题。阳煤集团一度是中央直属企业，归煤炭部直管，后来才划入山西省。阳泉与阳煤集团共生共荣的紧密联系，在山西省内，也找不出第二例。
　　阳泉的税收特征是：上缴的多，留成的少。直到1980年，阳泉市的矿区，才与阳泉矿务局分离，政企合一的格局，维系了几十年。
　　后来建成的矿，地方留成明显提高。所以，近10年间，山西的吕梁市、忻州市等，因为煤炭资源开发得晚，财税体制比较顺畅，在山西省内迅速崛起，GDP的位次不断超越。阳煤集团扩展到晋中市的寿阳县，三个大矿井，每年交到寿阳县财政的税收，至少5个亿。寿阳县原来是个贫困县，依靠着煤炭的开发，一跃成为了富裕县。
　　这让阳泉非常不平衡，作为阳煤集团的本部所在地，2012年，支撑着阳煤集团发展壮大的阳泉市，全市的财政收入不过141亿元。
　　要转型，要调整产业结构，必须发展接替的产业，招商引资新的工业项目。但阳泉面临着的区划问题也日益突出。阳泉市的行政区划，分为城区、矿区和郊区，仍然沿袭着计划经济时代工矿区的城市格局。城区和矿区虽然在行政级别上是一个县区，但就其职能来说，并不具备完整的县级机构职能，没有国土局，招商引资之后，找不到项目落地的空间。
　　所幸的是，在新一轮大招商中，阳泉抓住了一次机遇。2011年，阳泉市政府的一位副秘书长，偶然获得了信息，百度正在寻找云计算基地，他们的考察团队，已经在全国范围内考察了十几个地方。
　　经过接触和沟通，百度释放出了投资山西的意向。在山西省高层的直接关照下，百度云计算水到渠成落户阳泉。对于这样的标杆项目，土地当然不是问题，阳泉市在经济技术开发区的一块高地上，把山尖削去平整，把山沟填平夯实，整理出一块360亩的土地，用于云计算中心的落地。
　　围绕着百度云计算中心落户，不止是阳泉市，整个山西省，也想做足这个文章。这个项目计划投资47.08亿元，而百度公司在给经济观察报记者的答复中，阳泉的云计算中心，将为百度的搜索、社区、推广服务提供硬件支撑，未来，百度80%的搜索请求都会通过百度云计算(阳泉)中心解决。
　　这让阳泉的上上下下无比振奋。阳泉市经济技术开发区管委会副主任刘振明告诉经济观察报记者，以百度为中心，阳泉市专门规划了一个电子信息产业园区，阳泉在北京、广州频频召开了招商推介会，希望借助百度这个大企业，吸引一批IT企业落户阳泉。
　　今年，刘振明一直在和浪潮公司对接洽谈，作为计算机服务器生产商，浪潮正在筹划在阳泉建立生产基地，为百度提供产品，并辐射整个西北区域。虽然土地问题、财税问题仍然处于改革攻坚之中，但这样的信息，让阳泉市的官员们看到了希望，挖了上百年的煤，阳泉的转型，终于露出了曙光。