8成商品购入价偏高 政府采购买贵了？

　　本报记者 定军 北京报道
　　2月25日，中国社科院公布的一份关于中国法制的报告内容指出，2012年政府采购商品价格约8成高于市场平均价格。高于市场价1.5倍以内的商品占70%左右，另有市场价3倍以上的占1.86%的。
　　中国社科院法学所专家吕艳滨指出，当前统一办公用品标准，理顺政府采购管理体制非常迫切。“没有统一的办公用品标准的话，难免有些采购超出市场价。”
　　2002年规模为1009亿元，2011年则达到1.13万亿元，相当于一个哈萨克斯坦的经济总量。为此，10年间中国政府累计预算节约财政预算资金6600亿元，占GDP(地区生产总值)的2.4%。
　　只买贵的？
　　根据中国社科院的调查，2012年1月1日到9月30日，4省协议供货商品的调查，在11万多件商品中，有22件商品的商品单价超过市场平均价的6-37倍。
　　其中，某地方显示采购了1台计算机，同类型号市场平均价为2649元，但是政府采购的单价为98730元。
　　而即使去掉这些商品，以及其他需要特供的商品等(如警务工具、消防用具)外，仍有79.86%的商品高于市场价格，其中70%左右、21%的政府集中采购商品价格高于市场平均价的1.5倍、1.5-2倍。另有1.8%的商品高于市场平均价3倍以上。
　　这些高出市场平均价3倍的商品，包括移动存储的硬盘，照相器材，以及电脑内存、硒鼓、投影机灯泡等耗材。
　　在调研的高于市场平均价商品涉及15190件，实际支出合计7934万，占全部商品总件数的79.86%，占全部商品支出的85.68%，实际多支出了2074万。
　　市场平均价主要按京东和淘宝计算，由于这些电子商务公司没有门面租金，价格显得偏低些。中国社科院法学所专家吕艳滨指出，政府采购应该从网上电商下单，可以节约资金，“电商的价格，应该是市场平均价，而不是到店铺去买。”
　　提高透明度
　　解决政府采购价格偏高的问题，需要提升政府采购透明度，并统一办公用品标准。
　　目前政府采购透明度有待提高。比如本次社科院在全国地方的政府采购数据获取中，遇到了巨大阻力。仅仅有广东、黑龙江、江西、福建的信息，其他省市的数据并未获得。
　　更多的省市并不愿将商品型号、采购数量和成交单价等信息公开。这就使得实际的政府采购存在虚报高价的可能。
　　而所以8成政府采购商品价格高于市场价，也与目前的政府采购的协议供货制度需要改进，同时需要进一步统一办公用品标准等有关。
　　协议供货，是指在协议有效期内，通过招标方式，采购人直接或者谈判以及询价等方式与协议供应商签订供货合同。由于很多协议供货往往有周期，一般以半年或季度为周期，实际上该期间价格变化很大，特别是电子产品价格下降快。
　　而目前政府采购商品统一性有待提高。比如前财政部仅仅要求对台式机和打印机的配置，分别提出了6项、7项统一的配置标准。这杜绝了天价采购和豪华采购现象。但成千上万的其他政府采购商品，特别是特供商品，仍无统一标准。
　　上述社科院报告指出，“有些特供商品仅仅是外观、包装或者型号的区别，但其价格却远高于同类商品，并未体现出与采购高价对应的产品性能和附加值。”