面对欧盟 “双反”企业寄望政府强势介入
本报记者 王彩娜
欧盟委员会或将对中国光 伏企业征收高达47%的惩罚性关税，这一标准远高于之前业内预期的30%。虽然截至记者发稿，并没有欧盟官方证实上述说法，却已引起国内市场的广泛关注。 有分析人士担心，47%的税率被通过的可能性很大，“两头在外”的国内光伏企业或将遭遇灭顶之灾，其中过度依赖欧美市场的厂商将难以捱过今年第三季度，但 是接受记者采访的企业却表示要静观其变，等待中国政府的行动。
本地欧盟“双反”调查的涉及金高达210亿欧元，被业内称做欧盟史上涉案金额最大的“双反”案件。
寄望政府强势介入
上周，路透社援引两名欧盟官员的话称，当地时间5月8日，欧盟同意对进口自中国的光伏产品征收平均税率为47%的临时性惩罚关税，并将于6月6日生效。
IMS Research光伏分析师金凤在接受中国经济时报记者采访时表示，47%的关税大大超出了国内厂家此前预期的30%。
与已经尘埃落定的美国对中国内地光伏企业“双反”不同，欧盟的“双反”堵住了中国内地光伏企业曲线救市的道路。按照欧盟的要求，中国内地的光伏企业将不能像美国“双反”一样，通过使用台湾地区生产的电池避税。
尽管有可能面临欧盟严苛的“双反”，中国的光伏企业们却选择冷静观望，大多寄希望于中国政府与欧盟的谈判，他们乐观地认为中欧之间仍有对话空间。
英利集团的宣传工作人员对中国经济时报记者说，“47%的税率并不是官方发布的信息，还存在很大的变数，我们会等到尘埃落定后再制定应对措施。 ”
另一家位于河南的光伏企业也在观望，公司负责人告诉记者，中小型光伏企业大多认为自身很难在国家之间的贸易战中起到实质性作用，不得不观望，只能等待中欧“双反”博弈的结果。
虽然中国对欧盟市场出口光伏产品的规模在逐年扩大，但中欧双方在光伏产业链上有着紧密的关联与合作，如太阳能光伏板生产设备、太阳能光伏发电系统逆变器大部分进口自欧洲。
5月9日，商务部新闻发言人姚坚在“外贸结构调整”专题新闻发布会上表示，“坚决反对设限，也将维护中方企业的利益。 ”“中欧是重要的经贸伙伴，对话磋商是解决太阳能光伏贸易争端的正确选择。 ”
不愿意放弃的欧洲市场
欧盟是中国光伏企业最大的出口市场，即便出口前景堪忧，国内光伏企业却并不愿意轻易退出欧盟市场。
晶科能源全球品牌总监钱晶透露，无论“双反”的结果如何，晶科依旧会继续在欧洲深入布局和渗透。海润光伏也表示，将把欧洲发展的注意力转向光伏电站项目，其中保加利亚的海外光伏电站项目占 “在建工程”的一半。
金凤认为，国内光伏企业从去年底已经开始采取措施积极应对欧盟“双反”。
公开信息显示，目前光伏企业应对欧盟“双方”主要是几种方式：布局海外市场，比如繁荣的日本、新兴的南非；设立海外工厂，如南京中电的土耳其厂，晶科的南非厂；转投国内市场，2012年英利、晶澳等大厂国内市场出货量倍增，有效地减少了对欧洲市场的依赖。
欧 洲市场在中国光伏企业中所占的份额或将不断下调。中国经济时报记者综合多方信息发现，坚守欧洲市场的中国光伏企业已经纷纷主动调低欧盟市场的份额，大部分 公司将欧洲地区的销售收入控制在公司全部销售收入的50%以内。而在2010年以前，中国主要光伏制造商出货量的95%供给欧洲市场，即便是在市场低迷的 2012年，这一比例也约在65%。
中投顾问能源行业研究员任浩宁指出，现在“光伏厂商是在考察、评估欧洲市场和工厂，同时逐步在开拓日本、韩国等新兴市场，但这些厂商无一例外地存在侥幸心理，乐观地认为欧盟的‘双反’税率会比较低，海外并购和当地建厂的日程一推再推。 ”
一位不愿意透露姓名的证券分析师建议，国内光伏企业应该“两手抓”，一方面走法律途径抗辩，积极地联合业内企业进行投票前的游说；另一方面，在失去欧洲市场前，加快开发新市场，比如日本、韩国，发展多元化的市场。
“黑色”三季度
一旦欧盟对中国光伏企业征收高达47%的惩罚性关税，已陷入到亏损泥潭中的中国光伏产业将面临雪上加霜的困境。
市 场信息显示，曾经如日中天的光伏 “龙头”企业已接连出现亏损、债务、破产等生死难题。其中中国最大的光伏企业尚德目前仍在破产重整中，赛维 LDK2012年4季度净亏损5.17亿美元，英利爆出被玻璃商逼债。在今年迎来“开门亏”的海润光伏称，目前光伏产品价格没有明显上升趋势，行业环境未 见明显好转，预测中期可能继续亏损。
任浩宁认为企业亏损破产除管理经营不善外，更是受行业严冬之累。 “光伏行业前期发展过快，整个行业甚至包括上下游产业链都是畸形地突飞猛进。 ”
此 次欧盟“双反”被业内称做欧盟史上涉案金额最大的 “双反”案件，分析师说，对于在欧洲起家的几大光伏企业来说，欧盟“双反”初裁结果出来后，我国光伏企 业在第三季度遭遇灭顶之灾是大概率事件，其中过度依赖欧洲市场的厂家，很有可能面临伤筋动骨性的损失，不排除破产的可能性。“三季度是个槛儿，资金链会陆 续出现问题，看谁熬得过去。 ”
他分析，我国光伏电池的10%出口到美国，80%出口到欧洲。现在，美欧对华先后“双反”并不仅是针对产品本身，同时还牵扯到上下游相关领域，企业的路一步步被堵死。
危机还将蔓延到光伏产业链上的各个环节。金凤指出，组件厂商的窘境，将直接导致整个产业链的困难，相关原材料、辅材等都将受到不同程度的影响。
欧洲市场逐渐在关闭，而国内市场迟迟未打开。“分布式光伏发电虽然进行得如火如荼，但是不能从根本上解决光伏产能过剩问题。”任浩宁说，“主流还应该是大型地面光伏电站。 ”
任浩宁建议企业注重技术创新，提高核心竞争力，“只有掌握核心技术才可避免光伏企业在开拓下一个新兴市场时受制于人。 ”
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