“优惠”馅饼可以休矣
冯经纬
根据《第一财经日报》报道，由于某光伏企业董事长不愿以境内外全部个人资产做无限责任担保，国家开发银行为首的银团债权人很难考虑帮它“过桥”贷款；而随着谈判氛围的恶化，这家企业可能会面临更严厉的漏税质疑，甚至同业质疑该企业过去5年得到的巨额出口退税问题。
一年前，该企业还顶着中国、亚洲和全球最大的光伏高科技企业的光环，是新兴产业的翘楚，是当地的名片和骄傲，所以也是当地的宠儿。但很快这家企业的形势就急转直下，当地政府开始了对它的输血和艰难的谈判。然而，形势无可挽回地进一步恶化，企业与当地的关系也进入冰点。
按照其他媒体披露的信息，可能当地不得不让另一家国企以财务投资者的身份出现，来接盘该企业留下的烂摊子。而2001年1月该光伏企业成立之时，这家国企就作为它的战略投资者出现，只是那时是帮助启动，而这次是善后。
而出现今天这个局面，实际上不是偶然的，既有大环境的原因，也有企业具体事务的原因。从大环境来说，全球光伏产业遭遇寒冬，同时中国的光伏产业产能严重过剩，覆巢之下岂有完卵？2001年该光伏企业成立之前，在当地的极力撮合下，8家当地企业出手，融资600万美元帮助它。而正是有了政府有形之手的援助，企业也才得以落地生根，正如其董事长所说：“没有地方政府的支持，就没有公司今天的成功”。
所以说，当年这些地方政府开出优惠条件引入光伏产业之时，其实也是有形之手在起作用。前些年，各地热衷光伏概念，争相建立光伏产业园区，结果导致中国的光伏产能大大超过需求。据报道，目前在中国就有万亿资金在光伏产业之中陷入坏账风险。
一些产业会套牢各地政府、重创投资者的事情，过去一直发生着，如果还是按照之前这种各地开出优惠大馅饼、投资者抢夺大馅饼的行为方式继续下去，最终让各方投资者承受巨大风险的事情就还会继续上演。
说白了，一些地方可能出于GDP、政绩等目的，为一些产业和企业提供优惠大馅饼，比如以极低的土地成本、环境成本和人工成本，或是税收减免、融资便利等吸引投资者；而投资者看到即使投资的产业本身不赚钱，光是这些优惠可能都会赢利，那么违背经济和市场规律的疯狂行为就会出现。最终这种行为必将受到市场的惩罚，留下一地鸡毛。
所以，笔者认为，要避免光伏产业这样的困局，就必须改变各地对待投资和产业的方式，改有形之手的优惠馅饼式支持，为提供公正的、透明的人文和市场环境，彰显当地人文环境和睦、法律公正透明、市场环境优良、价格体系顺畅等，从而真正实现双赢。
(作者单位：东航国际金融公司)
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