重估印度：风电百亿美元出口订单悬疑
若印度征收21%进口税，东方电气、上海电气将失去价格优势，已签合同难执行
本报记者 李健乔 成都报道
本报记者从多个渠道获悉，东方电气国际工程分公司目前对印度市场进行重新评估，评估的主要内容是印度调整电力设备进口关税、印度卢比贬值等因素叠加后，东方电气在印度市场的竞标优势是否仍旧存在。
重估印度的背景是，中国电力装备出口印度已经达到一个高峰：
2010年10 月28 日上海电气集团股份有限公司(601727、以下简称“上海电气”)与印度诚信集团(Reliance Anil Dhirubhai Ambani Group)签订36 台超临界燃煤电站设备供货和服务合同以及强制备品备件供货合同，合同总金额达82.91 亿美元；2010年12月17日，东方电气股份有限公司(600875、以下简称“东方电气”)公告称，与印度阿必杰集团(Abhijeet Projects Limited)签署了10套660MW超临界燃煤电站机组授标函，项目合同金额约25亿美元。
逾百亿美元的合同在以后的执行问题，变得扑朔迷离。
印度电力设备市场黄金期之后
据东方电气内部人士透露，印度目前装机总量为2亿多千瓦，与中国将近11亿千瓦的装机总量相比，电力缺口非常大。印度政府在2003 年9 月份颁布新的电力法案，鼓励私营公司进入发电领域，特别支持超大发电项目。而中国电力市场渐渐趋向饱和，机电大型设备需要开拓海外市场。中印两国的互补性使电力装备贸易突飞猛进。
据东方电气国际工程分公司相关负责人介绍，东方电气在二十多年前就已经开拓印度电力市场，印度第一台30万千瓦燃煤发电机组由东方电气提供，第一台超临界燃煤发电机组由东方电气参与完成，东方电气已经成为印度最重要的电力设备提供商之一。
上海电气称，其品牌在印度可以跟西门子等企业同台竞争，“他们能做的我们都能做，而我们能做的印度本土的企业不一定能做。”
目前，印度电力投资主体主要包括NTPC(印度国有热电公司)、NHPC(国家水利动力公司)等国有性质的公司，另外还有信实集团(Reliance ADAG)、阿达尼电力(Adani)和金达莱(Jindal)等印度私营电力集团和私人投资业主。
中国发电设备成功开拓印度市场，跟印度这种电力投资的结构不无关系。上述东方电气内部人士透露，印度每年的新增装机中，国有企业占一半，他们为了扶持国内的制造能力，满足自己特殊的技术要求，主要从印度本土企业采购设备。其余为了节约成本的私营企业主要从东方电气、上海电气等技术比较成熟的中国电力装备制造企业采购设备。
但是一股力量也在让印度市场悄然发生变化，掌握先进制造技术的电力设备制造商逐渐向印度输出技术，比如印度重工获得了西门子的汽轮机技术，从阿尔斯通获得了锅炉的生产技术，西门子、三菱等公司还在印度设立了合资公司参与电站设备的招标。
由于供应结构的变化，让印度有了更多限制中国企业的政策空间。据人民网报道，7月19日，印度内阁经济委员会经讨论后决定向所有进口电力设备征收合计21%的进口税，包括5%的关税、12%的反补贴税和4%的附加税，同时取消针对装机容量100万千瓦以上的超大型发电厂项目的免税措施。中国风电制造企业透露。目前，印度对进口电力设备的综合税率在7%左右。
现有框架协议能否执行
有东方电气人士分析，印度提高电力设备进口关税无疑增加私营电力投资业主的投资成本，挫伤其投资积极性。印度的私营电力集团正在游说印度政府，试图阻止加税政策。现在加税方案还未提交到议会，还未生效。
上海电气认为，印度严重缺电，中方电力装备性价比高，是印度投资电站最佳选择，他们对印度市场仍然看好。
但印度卢比兑美元大幅贬值、人民币兑美元大幅升值之后，现在中国电力装备在印度市场的价格优势已经不再明显，如果实施新的关税税率，或将导致中国的电力设备在印度市场失去价格优势。
上海电气2010年10 月28 日与印度诚信集团签订的3 个电站项目共计36 台超临界燃煤电站设备供货和服务合同以及强制备品备件供货合同是否能够正常履行呢？
据上海电气的公告显示，合同生效条件均为：上海电气提交每期合同金额10%的预付款保函；上海电气提交每期合同金额4.5%的履约保函；上海电气收到印度诚信集团每期合同金额10%的预付款。而非当时立即全部生效。
上海电气预计上述3 个电站项目的整个合同执行周期将超过10 年。从2011年开始执行，每年预计将交付3～4 台660MW 超临界燃煤电机组，销售金额约为每年5亿-6 亿美元。截至目前，合同执行期已经两年有余，按照公告预计的速度，实际执行量应该在7台左右。但是记者致电上海电气董事会办公室，得到的回复是，现在受各种因素影响，36台660MW燃煤机组合同尚未生效。
同年东方电气10套660MW大单是否能够正常实施呢？据该公司内部人士介绍，现在只执行了一部分，后续执行过程中存在较大变数。
据熟悉印度市场的业内人士透露，现在印度的私营电力集团已经开始顾虑印度的关税政策。与中方企业签订合同，并让合同生效，一旦印度政府对进口电力设备实施新的关税税率，他们将承担税率变化带来的巨大损失。因此，印度电力投资方不仅不执行老合同，也鲜与东方电气、上海电气等中方企业签订新的大额设备采购合同。
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