光伏电站的“春天”也需谨慎
张旭东
光伏行业的寒冬里，电站的利润成为投资商角逐的“蛋糕”，业内人士甚至称目前的形势为“光伏行业的深秋、光伏电站的春天”。
中央财政日前拨付70亿元资金，支持启动光伏发电应用示范3.157吉瓦，加上年初拨付60亿元启动的1.9吉瓦，2012年中央财政总共拨付资金130亿元，中央财政支持启动光伏发电应用的总规模达到5.1吉瓦(1吉瓦＝1000兆瓦，1兆瓦＝1000千瓦)。
根据投资成本等综合因素，此次奖励标准确定为用户侧光伏发电项目补助标准为5.5元/瓦，独立光伏电站和户用系统的补助标准分别为25元/瓦和18元/瓦。
具体而言，此次启动的金太阳示范工程1万千瓦以上项目有149个，装机规模255万千瓦，占总规模的92%。金太阳示范工程使用的资金来自于财政部，除此之外，国内尚存在大型光伏电站标杆电价、拟议的分布式发电电量补贴模式，而它们获得的补贴则来源于可再生能源电力附加基金支付。
补贴政策大大加快了光伏装机规模的推进速度。国家能源局早先曾提出总额达15吉瓦的光伏分布式能源示范项目，随后国家电网也为分布式发电并网“网开一面”，为光伏业界带来重重利好消息。
不过国内光伏电站的前景受制于三个因素，让这个看上去繁荣的市场依然充满“不确定性”。
首先，在原材料价格下跌背景下，光伏电池和组建生产商持续亏损，组件商停产比例达到30%。但即便如此，光伏发电距离平价上网，还需时日，电站运营商也在观望电池和组件价格继续下降，“深秋”对“春天”，何以持久？
其次，补贴资金缺口很大。光伏电站是生存在补贴之上的行业，利润高低取决于补贴和各地电价水平。但可再生能源电力附加缺口大，统一的分布式发电项目电价标准还不确定，也会给电站投资商带来不确定性。如果分布式发电最终采取电量补贴方式，意味着只有电价较高的东部地区有利可图，而不是一个全面的市场繁荣。
第三，补贴和并网政策落实不易。明面上政府对光伏电站有很多补贴，但在具体实施中补贴拖欠严重，将耗费开发公司大量现金。并网也落实不易，国家电网对分布式光伏项目实行并网免费办理的政策，据民生证券新能源首席分析师王海生称，因为免费，没有纳入原有考核体系，地方公司执行的积极性并不高。
因此，诸多有意向的投资者都看好光伏电站未来的投资，但近期都在观望、寻找项目，为“春天”作准备。
当然，对于政府关系好、拿项目容易、不担心现金流的公司，电站的春天早已经来了，光伏电池和组件价格越降，春意愈浓。
不过，即便如龙源、中广核一类大企业，也在为拿不到补贴而呼喊，其他企业是否更应衡量下“春天”的成色？
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